南都讯12月26日,十三届全国人大常委会第十五次会议分组审议了《国务院关于加强社会保障体系建设助力打好精准脱贫攻坚战推进社会救助工作情况的报告》。

针对一些人认为社会保障是负担和包袱的看法,全国人大常委会委员郑功成在会上指出,“这是一个极深的误解或偏见”。

郑功成说,社会保障首要的意义就是反贫困,防贫、减贫功效无可替代。

“可以想象一下,没有养老金是不是相当一部分老人会陷入贫困;没有医疗保险,相当多的家庭会因病致贫。几乎任何一项社会保障措施都是防贫、减贫的法宝,所以整个社会保障制度就是最持久的反贫困机制。”他说。

郑功成提醒,社会保障同时也是促进消费、促进经济增长的稳定机制,在经济下行压力加大的当前,我国依更要像1998年、2009年那样重视社会保障制度的发展。

“不能说经济下行压力大的时候,就削弱社会保障,这是不利于经济摆脱下行压力的。”他说,只有社会保障制度健全了才能给全民以稳定的预期,才能够更加促进消费,中国的经济才能够行稳致远。

虽然2020年我国将全面打赢脱贫攻坚战,但郑功成表示,并不是明年脱贫攻坚的任务完成后社会救助就可以削弱了,恰恰相反,它应该更加引起重视。

他认为,相对贫困现象是会长期存在的,十九届四中全会强调要“建立解决相对贫困的长效机制”,这是非常正确、非常有导向性的。明年之后,社会救助要从主要面向绝对贫困人口转向主要面向相对贫困人口,这是国家发展进步的成果,又是必须应对的挑战。

“在这样的背景下,相对贫困的现象值得研究,相对贫困的标准值得研究,要拓宽社会救助的范围,这是体现中国特色社会主义制度优越性的制度,应该更强调其缩小差距、促进公平的目标。”郑功成说。

采写:南都记者 胡明山 发自北京